Punkt 2. porządku obrad: ustawa budżetowa na rok 2025

Zapytania i odpowiedzi

Zapytanie Senator Jerzy Chróścikowski:

Dziękuję, Pani Marszałek.

Pani Minister, już pani powiedziała, ile wynosi dług, kolega już o to pytał. Na posiedzeniu Komisji Spraw Unii Europejskiej mówiono o tych 34,5 miliarda, ale mówiono jeszcze o innych składnikach, które nie są wprost zapisane.

Jest jeszcze kwestia KPO. Wiemy, że w KPO jest część, jak to się pięknie mówi, darowana, ale ona nie jest darowana, bo są tu nałożone podatki, które my będziemy spłacać. Czy już jest naliczony podatek od tej części, którą nam się oferuje? Bo dopiero ta druga część jest pożyczkowa. Czy już są te elementy, czy one są rozkładane… Czy już to spłacamy, czy będziemy spłacać? I w których latach? Chodzi o KPO.

Odpowiedź Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:

Dziękuję.

Nie możemy spłacać niczego, czego nie wzięliśmy. Ja nie słyszałam o żadnych podatkach nałożonych na KPO. KPO składa się z 3 części, z części pożyczkowej, grantowej i dotacyjnej. Od początku tak było i nic tu się nie zmienia. Oczywiście jeżeli chodzi o jednostki… Części grantowej nie spłacamy, część dotacyjna przechodzi przez budżet państwa, ponieważ dotyczy jednostek budżetowych, a część pożyczkowa oczywiście musi być zwrócona i jest to oczywiście część oprocentowana. Jest oprocentowana, ale to oprocentowanie, zgodnie z założeniami i zgodnie z informacjami z Komisji Europejskiej, na pewno będzie – tak jak dla wszystkich innych państw – na poziomie korzystniejszym niż w przypadku zaciągania zobowiązań na rynkach i emitowania papierów wartościowych.

(Senator Jerzy Chróścikowski: Jak to z budżetu… Pani minister nie odpowiedziała mi konkretnie.)

Takie było pytanie, Panie Senatorze.

(Senator Jerzy Chróścikowski: Ja jeszcze to doprecyzuję. Bo dyskutowaliśmy dzisiaj o tym, jak ma funkcjonować KPO. I było powiedziane, że Unia zaciąga pożyczkę pod obligacje inne, którą trzeba będzie spłacić. Tak nam to tłumaczono. Nie wierzę w to, bo nie ma w budżecie dla Unii Europejskiej innych…)

Zapytanie Senator Jerzy Chróścikowski:

Pani Marszałek! Pani Minister!

Co prawda kolega mnie uprzedził, bo chciałem zadać podobne pytanie. Ja bym jeszcze prosił o dodatkową rzecz, o to, żeby rozpisać, ile my rzeczywiście w bieżącym roku płacimy składki do Unii Europejskiej, w rozbiciu… Bo powiedziane jest, że 34… ale mówi się o VAT, mówi się o jeszcze innych itd… Tak było mówione w komisji, że są jeszcze różne inne części. Prosiłbym o pełną informację, ile do Unii Europejskiej będziemy wpłacać, całościowo, z rozbiciem na czynniki…

(Senator Rafał Ambrozik: Ja się przyłączam do prośby o odpowiedź na to pytanie na piśmie.)

I jeszcze jedna sprawa, dotycząca… Wiadomo, że tu uchwaliliśmy i byliśmy za tym, żeby rzeczywiście obniżyć podatek… no, nazywamy to podatkiem, ale mówimy o ubezpieczeniach… Chodzi o podatek zdrowotny. Ile obniżamy, a ile dotujemy teraz z budżetu? Pytam, bo ustawa wprowadziła, że nie będzie obciążenia, w związku z czym są mniejsze wpływy.

Odpowiedź Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Hanna Majszczyk:

O ile pamiętam… Rozumiem, że pan senator ma na myśli tę składkę zdrowotną…

(Senator Jerzy Chróścikowski: Tak, od przedsiębiorców.)

…obniżoną… Tam skutki były na ok. 1,5 miliarda zł planowane. Oczywiście będzie to pokryte z dotacji z budżetu państwa i te środki są zagwarantowane.

Jeżeli zaś chodzi o pierwszą kwestię i prośbę pana senatora o tę informację w rozbiciu – naturalnie. Chciałabym natomiast zwrócić uwagę na to, że pomimo płacenia tej składki Polska dalej jest dodatnim beneficjentem rozliczeń z Unią Europejską, w roku przyszłym również, ale od wejścia do Unii jest to ponad 160 miliardów zł takiego dodatniego dla nas bilansu płacenia składek i tych benefitów, które otrzymujemy w zamian.

(Senator Wadim Tyszkiewicz: Złotych czy euro?)

(Senator Ewa Matecka: Euro…)

Miliardów złotych.

(Głos z sali: 160 miliardów?)

Ponad, ponad.

Dyskusja

Senator Jerzy Chróścikowski:

Panie Marszałku! Wysoka Izbo!

Moi przedmówcy wiele powiedzieli, więc nie będę wracał do tych wszystkich wątków. Powiem tylko, że w imieniu senatorów tu podpisanych składam poprawki w zakresie rolnictwa.

Powiem też krótko, czego one dotyczą. Dotyczą głównie tematów rolniczych, w tym środków na ośrodki doradztwa rolniczego. Na posiedzeniu komisji o tym bardzo dużo mówiliśmy, że doradztwo rolnicze jest niedofinansowane, że coraz mniej jest chętnych do pracy w tym doradztwie, a to dlatego, że wynagrodzenia, które tam są, są po prostu znikome, można powiedzieć, a tam powinni pracować wysokiej klasy specjaliści. Wielokrotnie o tym mówiliśmy. W związku z tym składam te poprawki do części 33. Chodzi o środki dla Centrum Doradztwa Rolniczego i dla wszystkich wojewódzkich ośrodków doradztwa rolniczego.

Jest też problem ze szkolnictwem rolniczym. Mamy szkoły rolnicze podległe panu ministrowi rolnictwa, to jest w części 32. Tu również jest poprawka zgłaszana przez nas, a chodzi o to, żeby był wzrost środków na inwestycje w szkołach rolniczych. Dzisiaj, w czasach tych nowych technologii itp., trzeba dofinansowywać te szkoły rolnicze. Te technologie tak szybko się zmieniają, że w niektórych przypadkach pojedynczy rolnicy mają więcej sprzętu niż szkoły. W związku z tym trzeba szkolić. Byliśmy jako komisja w szkołach rolniczych, widzieliśmy, że niektóre są bardzo dobrze wyposażone. Ale niektóre naprawdę wymagają, jeśli chcemy mieć rolników wysoko wykwalifikowanych… Przy dzisiejszych technologiach komputerowych naprawdę znaczne środki są potrzebne na szkolnictwo. I stąd taka propozycja.

Mówimy też o rezerwie celowej w części 83, o środkach na dopłaty do paliwa rolniczego. Uważamy, że ilość tych środków jest niewystarczająca i proponujemy tu poprawkę.

I ostatnia, którą bym chciał tutaj zaprezentować, czyli utworzenie nowej pozycji… Ona już kiedyś istniała, a chodzi o program odbudowy trzody chlewnej. Trudno w tym krótkim wystąpieniu wracać do sprawy tego programu, ale wiemy, że był taki realizowany wcześniej. Uważamy, że należy ponownie podjąć te działania, gdyż stan pogłowia trzody chlewnej w Polsce jest, no, bym powiedział, wysoce niezadowalający. Więcej importujemy, nie mówimy o eksportowaniu, a w związku z tym nie jesteśmy nawet samowystarczalni pod względem trzody. A jeżeli nasza trzoda jest eksportowana, to jest eksportowana częściowo… Tzn. większość importujemy, nasi konsumenci jedzą importowaną trzodę. W związku z tym uważamy, że trzeba rozwinąć ten program, który był już kiedyś, wcześniej, proponowany.

Dziękuję panu marszałkowi, jak również innym, i zwracam się z prośbą o przyjęcie tych poprawek. Dziękuję. (Oklaski)

Punkt 6. porządku obrad: ustawa o zmianie ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa oraz niektórych innych ustaw

Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Senator Sprawozdawca Jerzy Chróścikowski:

Pani Marszałek! Wysoka Izbo!

Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi sprawozdanie z naszego posiedzenia, na którym przyjęliśmy stanowisko mówiące o tym, że Senat po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 5 grudnia 2024 r. ustawy o zmianie ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa oraz niektórych innych ustaw wnosi o przyjęcie tej ustawy bez poprawek.

To jest ustawa w trybie bardzo pilnym. Ministerstwo troszkę miało żal o to, że nie zdążyliśmy jej rozpatrzyć na poprzednim posiedzeniu, gdyż ona ma wejść w życie jeszcze w tym roku. Tak więc jest to bardzo pilne i w związku z tym nasza sugestia, mimo że było dużo dyskusji na posiedzeniu komisji, jest taka, żeby jednak przyjąć ustawę bez poprawek. Myślę, że ministerstwo postara się dopełnić tych wszystkich formalności wskazywanych przez Biuro Legislacyjne, które nawet deklarowało, że w ciągu roku postara się ewentualnie niektóre korekty zgłosić na nowo.

Generalnie można powiedzieć, że ta ustawa rozszerza katalog podmiotów, które teraz będą mogły korzystać z tzw. rekompensat z Funduszu Ochrony Rolnictwa, o grupy producentów rolnych lub związki grup producentów rolnych, organizacje producentów rolnych lub zrzeszenia organizacji producentów rolnych. Rozszerza się ten katalog również o organizacje producentów owoców i warzyw lub zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw, spółdzielnie rolników lub związki spółdzielni rolników, rolnicze spółdzielnie produkcyjne i rolnicze zrzeszenia branżowe.

Nie będę już wymieniał drobnych zmian, które tutaj są wprowadzane, ale chodzi głównie m.in. o ratyfikację, bo, o ile wiem, to, na jakich zasadach to będzie dalej funkcjonować, zależy od zgody Komisji Europejskiej. Wiem, że ministerstwo podejmuje działania, tak aby to można było realizować, również ratyfikując pewne działania, jeśli się uda, a jeśli nie, to będzie to w postaci de minimis.

Tak więc, Wysoka Izbo, w imieniu komisji proszę o przegłosowanie ustawy. I tu kieruję apel do pana prezydenta, jeśli można, z trybuny o to, żeby jeszcze w tym roku zdążył podpisać ustawę, tak aby można było ją opublikować.

To tyle. Jeśli są pytania, to proszę. Na razie dziękuję w imieniu komisji, tak jak już wcześniej mówiłem.