Konferencja „Szanse i bariery dla rozwoju towarzystw ubezpieczeń wzajemnych na przykładzie rolnictwa”

17 września 2013 r. w Senacie odbyła się konferencja „Szanse i bariery dla rozwoju towarzystw ubezpieczeń wzajemnych na przykładzie rolnictwa”, zorganizowana przez senackie komisje: Budżetu i Finansów Publicznych oraz Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy współpracy z Fundacją Wspierania Ubezpieczeń Wzajemnych. Wzięli w niej udział przedstawiciele administracji państwowej i samorządowej, firm ubezpieczeniowych, stowarzyszeń działających w branży ubezpieczeniowej, ośrodków doradztwa rolniczego, związków i organizacji rolniczych, samorządu rolniczego, a także rolnicy. Celem senackiego spotkania było wskazanie mechanizmów, które mogą zapewnić funkcjonowanie gospodarstwa rolnego w sytuacji klęsk żywiołowych, takich jak powódź, grad czy długotrwała susza.

Otwierając konferencję, przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi senator Jerzy Chróścikowski stwierdził, że idea ubezpieczeń wzajemnych ma swoje źródło w trosce o zabezpieczenie dóbr przed negatywnymi efektami niespodziewanych zdarzeń losowych. Konferencja zaś ma pomóc we wskazaniu szans tworzenia towarzystw ubezpieczeń wzajemnych (TUW).

Dyrektor Departamentu Finansów w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Aleksandra Szelągowska przypomniała, że system ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, dotowanych z budżetu państwa, jest wdrażany od 2006 r. W ramach tego systemu stosuje się dopłaty do składek ubezpieczenia. Przedstawiła też informację o wykorzystaniu dopłat do składek ubezpieczenia upraw i zwierząt gospodarskich w latach 2006–2013. W 2012 r. wykorzystano 162 mln zł z 203,8 mln zł, w 2013 r. zaś przewiduje się wykorzystanie całości środków. Dyrektor Aleksandra Szelągowska podkreśliła, że konieczne są urealnienie stawek taryfowych, do których mogą być stosowane dopłaty, a także rezygnacja z maksymalnej stawki taryfowej uprawniającej do dopłaty. Resort rolnictwa przygotował projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich w tym zakresie, ale ze względu na niezakończone prace Komisji Europejskiej nad uregulowaniami dotyczącymi udzielania pomocy publicznej zmiany te będą mogły wejść w życie dopiero w styczniu 2015 r. Przedstawicielka ministerstwa rolnictwa zwróciła też uwagę, że w ramach wspólnej polityki rolnej po 2013 r. Unia Europejska będzie wspierać fundusze stabilizacji dochodów.

O roli instytucji wzajemnościowych i postulatach dotyczących ich rozwoju w Polsce mówił zastępca przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów Publicznych senator Grzegorz Bierecki. W jego ocenie, przyczyną braku małych towarzystw ubezpieczeniowych w naszym kraju są przede wszystkim nieprecyzyjne przepisy, zbyt uciążliwa procedura zakładania TUW, wysokie wymogi dla członków zarządów towarzystw, a także uznaniowość Komisji Nadzoru Finansowego odnośnie do określenia wielkości TUW i minimalnego poziomu kapitału dla małych TUW. Senator Grzegorz Bierecki wyraził też nadzieję, że senackie komisje dzięki konferencji przygotują inicjatywę ustawodawczą zmieniającą przepisy dotyczące TUW.

Z opinią na temat funkcjonowania TUW przedstawioną przez senatora Grzegorza Biereckiego zgodził się prezes Agencji Ratingu Społecznego Cezary Mech. Poinformował, że z analiz przeprowadzonych przez agencję wynika, iż w Polsce istnieje potencjał umożliwiający tworzenie nowych towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, ale wiąże się to ze znaczącym wyzwaniem organizacyjnym. Jak mówił, jeśli porówna się udział TUW w rynku ubezpieczeniowym na świecie i w Polsce, wyraźnie widać, że w naszym kraju istnieją bariery działalności towarzystw ubezpieczeniowych. Zdaniem prezesa Cezarego Mecha, dotyczy to także innych organizacji gospodarczych, należałoby się zatem zastanowić, dlaczego takie organizacje się pojawiają, a następnie się nie rozwijają, tylko zmieniają charakter działalności lub przestają istnieć.

Wybrane rozwiązania praktyczne i wyzwania pojawiające się przy tworzeniu TUW przedstawił członek zarządu Instytutu Sobieskiego Maciej Rapkiewicz. W jego ocenie, najważniejszym etapem w zakładaniu TUW, decydującym o powodzeniu przedsięwzięcia, jest zgromadzenie i przygotowanie dokumentów wymaganych w ramach postępowania przed KNF. Kolejne wyzwania to m.in. wysokość tzw. kapitału gwarancyjnego, przygotowanie planu działalności i wymagania personalne dotyczące członków zarządu TUW.

Szanse i zagrożenia regulacji europejskich dla rozwoju TUW omówiła Marietta Janowicz-Lomott, ekspert Fundacji Wspierania Ubezpieczeń Wzajemnych, a o realizacji idei wzajemności w Funduszach Wspólnego Inwestowania lub Funduszach Wzajemnego Wsparcia mówił dr Krzysztof Łyskawa z Katedry Ubezpieczeń Akademii Ekonomicznej w Poznaniu.

W drugiej części konferencji odbyła się dyskusja panelowa z udziałem przedstawicieli m.in. TUW SKOK, Concordia, TUW Pocztowy, TUW Cuprum, TUW Rejent Life, MACIF Życie TUW.

Źródło:www.senat.gov.pl